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寧波市財政局關于開展政府采購代理機構監(jiān)督評價工作的通知
發(fā)布日期:2024-08-13

甬財采〔2024〕706號

各區(qū)(縣、市)財政局、各有關政府采購代理機構:

  為規(guī)范政府采購代理機構(以下簡稱代理機構)采購代理行為,推動代理機構專業(yè)化發(fā)展,提高政府采購質量,進一步優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境,結合《寧波市政府采購代理機構監(jiān)督評價分級管理實施辦法》(甬財采〔2022〕978號)有關規(guī)定,現(xiàn)將寧波市2024年政府采購代理機構監(jiān)督評價工作有關事項通知如下:

  一、總體要求

  為了確保代理機構監(jiān)督評價工作公平公正、統(tǒng)一監(jiān)督評價認定標準和處理處罰口徑,2024年代理機構監(jiān)督評價工作由市財政局牽頭組建監(jiān)督評價小組,對代理機構開展監(jiān)督評價。監(jiān)督評價小組由市財政局、采購中心以及相關政府采購專業(yè)人員組成。各區(qū)(縣、市)財政局應當做好監(jiān)督評價的配合工作,積極參與現(xiàn)場監(jiān)督評價,以及監(jiān)督評價小組移交的屬地代理機構(包括采購項目屬地)違法違規(guī)行為線索的延伸檢查和處理處罰工作。

  二、監(jiān)督評價范圍和內容

  本次監(jiān)督評價工作主要針對代理機構2023年執(zhí)業(yè)情況開展,考慮到政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治行動等已對代理機構開展過監(jiān)督檢查的情況,本次監(jiān)督評價采用自愿申請的形式,2023年滿足代理業(yè)務項目數(shù)達到5個的代理機構自愿提出評價申請,數(shù)量控制在30家以內,如果提出申請的代理機構數(shù)量超過30家的,在優(yōu)先考慮D級代理機構的情況下,進行隨機抽取。監(jiān)督評價工作除需根據(jù)《政府采購代理機構評價指標體系》(以下簡稱《評價指標體系》,詳見附件1)以及代理機構基本條件、從業(yè)人員、制度建設、制度執(zhí)行、內控管理等評價內容進行書面和現(xiàn)場評價外,原則上應當對每家代理機構抽取不少于5個采購代理項目進行評價,抽取項目范圍包括進入公共資源交易中心開展的政府采購項目。

  監(jiān)督評價小組依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、相關規(guī)章制度和《評價指標體系》等對被監(jiān)督評價單位執(zhí)業(yè)情況開展監(jiān)督評價。參加評價的代理機構以其從業(yè)人員數(shù)量為基準,根據(jù)《評價指標體系》規(guī)定要求,按綜合型和成長型兩類進行分別評價。

  三、監(jiān)督評價工作時間安排

  監(jiān)督評價時間從2024年8月開始,采取書面審查、實地考察、詢問座談等多種形式相結合的方式開展,具體安排如下:

  (一)監(jiān)督評價申請和材料報送階段(至2024年9月底):申請參加監(jiān)督評價的代理機構應在2024年9月10日前提交申請,市財政局在2024年9月13日確定被評價代理機構,被評價代理機構應當對照監(jiān)督評價的依據(jù)對2023年度執(zhí)業(yè)情況開展自查,形成自查報告和監(jiān)督評價自評,并根據(jù)本通知規(guī)定的材料報送要求(詳見附件2)上報市財政局。上報材料包括紙質材料(裝訂成冊)和電子文檔。市財政局聯(lián)系人:柴老師;聯(lián)系電話:89388443;聯(lián)系地址:寧波市海曙區(qū)中山西路19號1613室。

  (二)書面審查階段(至2024年12月中旬):監(jiān)督評價小組對代理機構上報的材料完成初審,確定抽查采購項目清單并及時反饋給代理機構。代理機構應當在接到抽查采購項目通知的3個工作日內向監(jiān)督評價小組提供采購項目的完整資料,并提交采購項目資料移交清單,監(jiān)督評價小組核對無誤后簽收回執(zhí)。

  監(jiān)督評價小組根據(jù)代理機構提供的資料進行書面審查。對照政府采購相關法律法規(guī),對被監(jiān)督評價單位編制檢查工作底稿;對照評價指標體系,對被監(jiān)督評價單位編制評價工作底稿。工作底稿原則上應當一事一稿,并附相關證據(jù)材料。

  (三)現(xiàn)場監(jiān)督評價和處理處罰階段(至2025年3月底):結合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題,監(jiān)督評價小組可根據(jù)工作需要實施現(xiàn)場檢查,與代理機構進行說明溝通,并簽字蓋章確認工作底稿和工作底稿所附的證據(jù)材料。非市本級采購項目審查發(fā)現(xiàn)存在問題的,監(jiān)督評價小組應當邀請采購項目屬地財政部門參與現(xiàn)場監(jiān)督評價工作。

  各級財政部門應當根據(jù)監(jiān)督評價小組在監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機構、評審專家的違法線索進行延伸檢查。延伸檢查工作根據(jù)依法管轄的原則執(zhí)行,由依法管轄的財政部門依法檢查并作出處理處罰,延伸檢查及處理處罰結果報監(jiān)督評價小組。

  (四)結果匯總公開階段(至2025年6月):由市財政局根據(jù)規(guī)定要求完成監(jiān)督評價工作,有關參與監(jiān)督評價代理機構的分類及其評價排序(等級)情況、監(jiān)督評價對代理機構作出的處理處罰情況,將在寧波政府采購網(wǎng)進行公示。

      鑒于本次監(jiān)督評價工作監(jiān)督評價對象覆蓋面廣,監(jiān)督評價工作所需時間周期較長,實際監(jiān)督評價工作中,時間安排可以根據(jù)監(jiān)督評價總體工作的進程進行調整,監(jiān)督評價小組、代理機構應當合理安排好相應工作。

  

  附件:1.政府采購代理機構評價指標體系 .doc

     2.政府采購代理機構上報資料清單 .doc

  

  

  

                              寧波市財政局

                            2024年8月13日

  

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